助力打造“创新的天地”
合肥人大以法治力量助推科技创新和产业创新
创新如飞鸟，法治似天空。天空有多辽阔，飞鸟就能飞多高。
近年来，合肥科技创新与产业创新异军突起——从“九章”量子计算机到“祖冲之”超导量子计算原型机，从“人造太阳”全超导托卡马克屡创世界纪录到“天都”探月卫星遨游深空，量子信息、聚变能源、深空探测三大科创引领高地齐头并进……2026年上半年，全市地区生产总值7073亿元，同比增长6.8%，增速居万亿城市首位。全社会研发投入强度达4.11%，合肥居国家创新型城市前10位、全球科研城市第12位、全球“科技集群”第32位，一座科创之城加速崛起。
纵观世界历史发展脉络，科技和产业的发展，从来离不开制度的强有力保障。合肥市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和考察安徽重要讲话精神，认真贯彻落实党中央决策部署及省委、市委工作要求，充分发挥地方人大职能作用，综合运用立法、监督等多种形式，依法助推全市科技创新、产业创新取得明显成效，为合肥高质量发展作出人大贡献。
法治托举，科创之城的制度密码
行走在合肥，科学岛静卧董铺湖碧波之中，“量子大道”成为网红打卡点，一处处科研院所林立，各类科技型企业、科创园区集聚。
人们惊叹于合肥科创产业的异军突起，这背后，离不开多年来的法治托举。
早在2018年初，关于合肥综合性国家科学中心建设有关工作的议案就被列为市十六届人大一次会议的1号议案，并作为市人大常委会有关领导领衔重点督办的议案。
时间回溯到2021年。这一年，合肥市人大常委会助力科创领域实现多个“率先”：7月，获批成为全国人大常委会法工委基层立法联系点，这是全国省会城市首批“国字号”基层立法联系点；8月，《合肥市科技创新条例》出台，这是安徽省首部科技创新地方性法规；10月，在全国率先建立党建引领全过程人民民主基层实践点，全过程人民民主重大理念在合肥落地生根；12月，作出《关于设立“合肥科技创新日”的决定》，将每年9月20日设为“科技创新日”，以一座城市的名义致敬创新精神。
这些“率先”并非偶然，而是一脉相承的制度自觉。近年来，合肥人大助力科创的步伐从未停歇。合肥所做的，正是让法治力量助推科技创新与产业创新成为“时间的朋友”——让制度与创新同行，让法治与科创共进。
前沿产业在哪里，立法触角就延伸到哪里
科技创新，立法先行。合肥市人大常委会用实践证明，营造科技创新和产业创新的良好环境，必须以高质量立法筑牢法治根基。
2022年1月1日起施行的《合肥市科技创新条例》，重点在创新平台、成果转化、产业创新、人才支撑、科技金融、知识产权、创新环境等方面作出规定。
这部条例的诞生，顺应了当时发展需要，从制度设计上解决了对创新的保障问题，更为后来相关立法奠定了坚持问题导向和需求导向的基调。条例施行以来，合肥创新主体持续活跃，高新技术企业数量节节攀升，科技成果转化通道日益畅通。
与此同时，合肥市人大常委会充分发挥“立法直通车”作用，为国家科技立法贡献合肥智慧。5年来，共完成全国人大交办的科学技术进步法、原子能法、科学技术普及法等54部法律草案的意见征集工作，上报意见建议773条，其中121条被采纳。在科学技术进步法修订草案征求意见时，组织相关单位、院校企业座谈交流，征集科创企业和专家意见，上报的49条建议中21条被采纳。这些数字凝结着社情民意，也折射出合肥为国家科技立法贡献的独特智慧。
2023年，市人大常委会制定《合肥市科学技术普及条例》，推动科普与文旅深度融合，在全社会营造讲科学、爱科学、学科学、用科学的浓厚氛围。2024年10月，市十七届人大常委会第二十次会议通过《合肥市智能网联汽车应用促进条例》。这是安徽省首部智能网联汽车地方性法规，为合肥新能源汽车产业发展保驾护航。
此外，制定《合肥市知识产权保护与促进条例》《合肥市技术经理人培育发展条例》，作出关于促进低空经济发展的决定……一部部法规、一项项决定，瞄准的是从“实验室”到“生产线”的转化堵点，破解的是创新链与产业链融合的体制痛点。
前沿产业在哪里，立法的触角就延伸到哪里；创新堵点在哪里，法治的力量就汇聚到哪里。合肥市人大常委会一直围绕下好创新“先手棋”，让法治照亮科技创新的每一个角落。
以监督之力，让制度红利转化为创新动力
法律的生命力在于实施。
早在2019年，合肥市人大常委会开展《合肥市科学技术进步条例》执法检查，针对企业主体创新能力、科技配套性政策、战略性新兴产业发展等方面存在的问题，提出相关意见建议，助力科技创新和产业创新。2023年7月，合肥市人大常委会对《中华人民共和国科学技术进步法》《安徽省科学技术进步条例》《合肥市科技创新条例》实施情况开展检查。
2025年，合肥有效发明专利量达9.75万件，每万人有效发明专利拥有量达97.5件，位居全国省会城市第5名。合肥市人大常委会开展科学技术进步法执法检查，在加强创新平台建设等6个方面提出18条建议，推动市政府及有关部门在创新平台建设、科技成果就地转化、科创产业发展、科技人才作用发挥等方面持续发力。
与此同时，市人大常委会还对《安徽省新能源汽车产业集群发展条例》实施情况开展检查，听取审议合肥市国家科创金融改革试验区建设、空天技术产业发展、财政产业专项政策资金使用绩效、场景应用创新赋能产业发展等工作报告，开展全市技能人才工作情况调研。2025年，市人大常委会又将《合肥市科学技术普及条例》执法检查列为重点工作，组织多个执法检查组赴全市多地开展检查，在完善科普工作机制等5个方面提出13条建议。
围绕科技创新，合肥市人大常委会切实提升监督实效，将监督触角延伸至科技创新的各个领域，以听取审议报告、开展执法检查和专题调研等多种方式，打出了一套监督“组合拳”，助力合肥擦亮创新标识。扎实有效的监督，有力推动了科技创新法律法规落地生根，制度的红利真正转化成了创新的动力。
监督，贵在久久为功。合肥市人大常委会以持之以恒的监督之力，确保法治不悬空、制度不空转，让法规发挥实效，让制度释放动能。
代表聚力，在创新一线书写担当
人大代表是人民群众的代言人，也是推动国家创新发展战略落地的重要力量。在合肥，人大代表不仅是建言者，更是创新的实践者。
近年来，市人大代表先后提出“加快优化全市科技创新成果发现机制”“创新打造科技产权交易体系”等议案建议210件。合肥市人大常委会持续加大议案建议督办力度，推动相关部门完善政策机制、改进工作举措。
2024年初，在市十七届人大三次会议上，市人大代表余成昌领衔提出《关于加快完善新能源汽车充电配套设施的议案》。“合肥新能源汽车产业蓬勃发展，新能源汽车保有量快速增长，公共充电设施的数量也要跟上来。”余成昌等代表建议加强顶层设计，将新能源电动汽车充电配套基础设施建设列入城市专项规划，同时加快推进城市公共充电网络建设。对此议案，市人大常委会予以重点督办，组建评估组赴市工信局、市公安局等单位深入了解议案建议办理情况，并开展评估和满意度测评，推动市政府出台《合肥市电动汽车充电设施专项规划》等政策，加快充电基础设施布局建设。
2018年以来，合肥市代表团在省人代会期间，提出“完善科技成果转化应用体系”“加快人工智能产业发展”等议案建议217件。代表们深入基层、走进企业，倾听科创一线的声音，将最真实的社情民意带入立法程序。
更为可贵的是，合肥市人大常委会在全市建立全过程人民民主实践站，让群众在家门口就能参与立法、参与治理。依托33个市代表小组，500余名代表接待选民、开展调研、收集意见，架起了群众参与科技创新实践的桥梁，推动全过程人民民主在合肥科技创新领域落地生根。
制度沃土孕育创新未来。
不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。合肥市人大常委会始终以持久的行动力和深厚的人民情怀，为科技创新贡献着人大力量。
展望未来，合肥市人大常委会将以更高质量的立法引领创新方向，以更有力度的监督推动制度落地，以更有温度的代表工作凝聚创新合力。在这片创新的天地，法治的晴空与科创的霞光交相辉映，每一只飞鸟循着光与风的韵律，必将翱翔在无垠的远方。（刘畅 韩进英）