实干笃行，绘就发展实景
2025：笃定目标、顶压前行，顺利完成目标任务
2025年，全市上下笃定目标、顶压前行，克服了很多难以想象的困难，办成了很多期盼已久的事情，顺利完成市十七届人大四次会议确定的目标任务。
预计，地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长17.6%，一般公共预算收入增长2.3%，社会消费品零售总额增长3.2%，进出口总额增长20.2%，居民人均可支配收入增长5.5%左右。
经济运行持续向好
发挥政策集成效应，加强经济运行全周期监测、专班化推进、精准化服务，重塑“1+N+13”产业政策体系，协同推进政策实施和预期引导，全力稳住经济大盘。实施重大项目攻坚，新开工亿元以上项目719个、增长10.3%，新备案亿元以上项目350个、增长33.1%。晶合四期等一批标志性项目加速落地，聚合微电子等新项目当年签约、当年开工。拓展消费增长空间，举办国际新能源汽车展、“超级皖”等促消费活动超千场，发放消费券等超11亿元、撬动消费500多亿元。获批消费“三新”、零售业创新提升等国家试点。
创新动能持续增强
加快战略科技力量布局，谋深谋实合肥滨湖科学城实体化改革，三大科创引领高地拔节起势，空地一体量子精密测量实验设施、大气观测“庐州塔”提速建设，聚变堆主机、雷电防护装置基本建成，国际深空探测学会总部落户合肥。新获批组建全国重点实验室11家。2项成果入选国内十大科技新闻，“启动聚变领域国际科学计划”首次入选国际十大科技新闻。提升成果转化效能，新培育创新联合体23家，挖掘高校院所科技成果近万项、转化落地企业超1300家，技术合同交易额突破1800亿元。优化全域创新生态，牵头建立全国首个跨城场景合作机制，发起组建全国科技大市场联盟，2家单位入选全国首批产业知识产权运营中心。
产业能级持续提升
战新产业加速成势，尊界“超级工厂”、比亚迪动力电池等建成投产，维信诺8.6代线、视涯科技等加快建设。新能源汽车产量居全国城市首位。低空经济全球首张OC证落地合肥。未来产业加快培育，3家量子企业进入全球20强，聚变能源商业化进程走在国际前列，商业航天实现高中低轨体系化星座布局，具身智能构建全链条研发制造体系，大健康研究院入选国家首批生物制造中试名单。“人工智能+”应用拓展，全栈自主可控超大规模算力集群“飞星二号”高效运营，国家人工智能应用中试基地（医疗）获批建设，国家数据标注基地、可信数据空间等试点走在全国前列。现代服务业集聚提档，国家级检验检测集聚区资质认定范围拓展到36个行业，社会物流总费用占GDP比重持续下降，入选国家服务业扩大开放综合试点、人力资源服务业与制造业融合发展试点。
改革开放持续深化
全面完成国企改革深化提升行动。全面推开财政科学管理改革试点。获批专项债注资创业投资类政府投资基金等试点，发行全国首单80亿元轨道资产类REITs项目，落地首只QFLP基金。“高效办成一件事”扩展到65项，城市信用指数居全国第4位。用地用林联合审批机制全国推广。组建长三角大科学装置联盟，获批建设长三角人工智能安全实验室。合肥都市圈入选国家要素市场化配置综合改革试点。“五外联动”协同发力，合肥法务区首创陪伴式“走出去”综合服务，新增海外仓23个，“新三样”出口增长34.8%，实际利用外资、对外投资分别增长86.4%、50.1%。
生态治理持续加强
深入推进巢湖综合治理，全湖水质累计6个月达到Ⅲ类，国考断面水质优良率达95%，出湖入江水质稳定保持Ⅱ类。PM2.5、PM10实现“双下降”，空气质量优良率创有监测记录以来最好水平。钟山铁矿生态修复成为全国典型。完成营造林7.5万亩，新建改造绿地418万平方米。新能源装机163万千瓦、增长36.6%，建成新型储能电站131座、装机规模占全省一半。
城乡融合持续推进
合肥西站、合新高铁安徽段建成运营，新桥机场T2航站楼结构封顶，北二环下穿董铺水库正式开工，锦绣大道全线贯通，轨道交通客流强度首次进入全国前十。改造老旧小区89个，拆迁安置群众7.8万户。城市精细化管理推深做实，垃圾治理、交通拥堵等一批“老大难”问题有效解决。大力推进乡村全面振兴，粮食总产303.5万吨，实现种植面积、单产、总产“三增长”。新增“皖美农品”12个。新建省级精品示范村9个、和美乡村中心村35个、美丽宜居村庄724个。
文旅活力持续迸发
安徽百戏城、合肥美术馆建成开放，紫云山文化创意产业园启动运营。新增4A级景区2家、皖美金牌民宿19家，打造科普研学游精品路线10条。策划推出“百戏入皖·星耀合肥”戏曲主题活动，汇演全国30个剧种、86场名剧、135场地方戏，42位“梅花奖”等名家名角登台出演，以角带戏、以角引流，成为现象级文化盛宴。央广总台“科晚”再度闪耀庐州，马年春晚分会场花落合肥，中国网络文明大会圆满成功，首届科幻小说大赛大咖云集，让合肥文化出彩、旅游出新、城市出圈。
社会民生持续改善
30项民生实事全面完成。城镇新增就业24万人。着力解决“快递小哥”用餐难、停车难等现实需求，提高环卫工人工资待遇。普通高中录取率78.6%、提高6.6个百分点，“阳光分班”政策广受好评。获批省级临床重点专科4个，乡镇、社区卫生机构全部达到国家标准。关爱“一老一小”，为1.4万名独居高龄老人安装用电监测和门磁预警，新增托位1.58万个。12345热线高效办理群众诉求568万件，相关做法入选全国政务热线创新发展典型案例。创新社会治理“一部五中心”联动机制，社会治安整体防控体系更加完善。
“十四五”：中国式现代化合肥实践迈出坚实步伐
2025年全市经济社会发展主要目标任务的完成，标志着“十四五”顺利收官。“十四五”时期，合肥创新驱动力、产业竞争力、综合承载力、城市影响力大幅提升，中国式现代化合肥实践迈出坚实步伐。
奋力推动高质量发展
综合实力实现历史性跨越
地区生产总值突破1.4万亿、跨越四个千亿台阶、年均增长6.1%，常住人口突破千万、净流入人口超70万，成为全国第16座“双万”城市。规上工业增加值增速领跑万亿城市。外贸综合竞争力跃居全国城市第8位。A股上市公司88家、居省会城市第5位，科创板上市公司20家、居省会城市第2位。合肥经开区、高新区分别居全国同类开发区第7位、第12 位，肥西、长丰晋升千亿县。
奋力构建创新优势
发展动能实现显著性跃升
合肥综合性国家科学中心能级持续增强，未来大科学城建设提速，大科学装置集聚度全国领先。量子计算优越性领跑全球，“东方超环”创造“亿度千秒”新的世界纪录，“天都”双星实现绕月编队飞行，19项科技成果获国家科学技术奖。国家高新技术企业突破1万户、增长2倍。引育高技能人才39万人，招引大学生150万人。全社会研发投入强度4.11%，居省会城市第3位。跻身全球科研城市第12位、科技集群第39位，分别前进8位、40位。
奋力推进制造强市
新兴产业实现引领性发展
规模以上工业总产值1.4万亿元，战新产业产值占规上工业比重达60.3%。新能源汽车产业集聚6大整车企业，形成全链条布局、全谱系车型、全场景应用的产业生态，是全国唯一集换电、双智、车网互动、车路云一体化、产业链供应链体系5大试点为一体的城市。智能语音入选全国首批先进制造业集群，新型显示、集成电路战新产业集群获国家评估“优秀”。显示产业综合实力稳居全国首位，储能系统、光伏逆变器、显示驱动芯片市场占有率全球前列。量子科技、核聚变能、生物制造等未来产业综合竞争力国内领先。
奋力激发内生动力
改革开放实现突破性进展
重点领域改革蹄疾步稳，科创赋能高质量发展、公共资源交易引入大模型等5项改革举措获中央改革办推介。连续获评全国政务热线服务质量评估A+、全国十大营商环境创新城市、“万家民营企业评营商环境”全国十强。多重国家发展战略叠加赋能，长三角一体化发展深入推进，与沪苏浙技术合同交易额增长21.6倍，180项高频事项“一网通办”。合肥都市圈发展规划获批。与长江经济带和中部省会城市联动发展不断加强。开放型经济跨越发展，获批13个国字号开放平台，自贸试验区9项制度创新成果全国复制推广。获批国家中欧班列集结中心，境外世界500强在肥设立企业达115家，国际友城总数达47个。
奋力加快绿色转型
生态环境实现系统性改善
巢湖流域国考断面全部达标，全湖水质稳定IV类并持续改善，全国首个生态湿地蓄洪区“十八联圩”基本建成。空气质量连续五年达到国家二级标准。成功举办第十四届中国（合肥）国际园林博览会。分布式光伏装机规模稳居省会城市首位。单位GDP能耗、水耗、地耗均为全国平均水平一半。荣膺国际湿地城市、中国气候宜居城市。
奋力统筹全域发展
城乡面貌实现整体性提升
城市功能品质活力显著增强。特大城市框架全面拉开，“时钟型”高铁网基本成型，“两环十八射多联”高速路网总体形成，“五横七纵”快速路网互联互通，轨道交通“七线运营、两线在建”，江淮运河全线通航。城市生命线安全工程、“肥瘦搭配”更新模式全国推广，入选全国首批城市更新示范城市。农业农村现代化步伐加快。实现耕地面积、粮食生产“五连增”，杂交水稻种子出口稳居全国第一。脱贫攻坚成果持续巩固，村级集体经济收入翻两番。和美乡村建设做法入选全国首批“千万工程”典型案例，“四好农村路”等成为全国示范。
奋力发展社会事业
民生福祉实现持续性增进
民生投入占财政支出八成以上，居民收入增速居长三角万亿城市首位。城镇新增就业88.7万人。新建、改扩建中小学、幼儿园493所，新增学位43.4万个。合肥大学成功创建，合肥理工学院建成招生，获评全国首批产教融合试点城市。5个国家区域医疗中心开诊运营，医疗卫生机构数、千人医护数两位数增长。普惠托育、婴幼儿照护成为全国示范，居家养老服务体系实现城乡全覆盖，人均预期寿命提高到80.2岁。社会保障提标扩面。“难办证”“难安置”专项治理行动惠及群众33.7万户，筹集保障性租赁住房6.5万套。市中心图书馆等15个公共文化场馆建成开放，13部作品入围全国性文艺奖项。“科创科普游”品牌出圈，获评中国研学旅游目的地标杆城市。“窗帘之约”“合肥义警”等一批基层治理创新实践成为全国经验。安全生产形势持续好转。“中国好人”总数稳居省会城市第2位。实现全国文明城市四连冠、双拥模范城市十连冠。（葛清政 代敏 宋士岚 整理）
“十五五”：凝心聚力 擘画新蓝图
“十五五”是合肥创先争优、锻长补短的关键时期。
“十五五”时期经济社会发展主要目标是：力争全市经济总量迈上2万亿元台阶，在全国城市位次前移，在全省首位度稳步提升。工业总产值突破2万亿元，战新产业产值占规上工业比重63%，社消零总额6700亿元，进出口总额6000亿元，全社会研发投入强度4.3%，每万人高价值发明专利拥有量65件，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，碳达峰目标如期实现。
今后五年主要任务坚持以合肥滨湖科学城实体化改革为牵引
科技创新策源地建设塑造新优势
深入实施创新驱动发展战略、人才强市战略、教育强市战略，创新能力稳居全国城市前列并不断进位。推动合肥滨湖科学城实体化改革取得重大突破，基本建成未来大科学城，全面拉开巢湖半岛框架。全力保障国家战略科技力量建设，以共建上海（长三角）国际科技创新中心为引领，显著提升、合肥综合性国家科学中心能级，推动“3+N”科创引领高地取得重大进展。强化企业科技创新主体地位，国家高新技术企业新增5000户。一体推进教育科技人才发展，人才总量突破350万人。深化拓展“人工智能+”行动，打造人工智能创新发展高地。
坚持因地制宜发展新质生产力
新兴产业聚集地建设实现新突破
坚持工业立市不动摇，锚定制造强市再出发，加快打造具有国际竞争力的产业集群。聚力构建“654X”产业体系，推动6大主导产业壮大规模、增强优势，5大新兴产业加快突破、提升能级，4大未来产业创新发展、抢占高地，形成2个产值6000亿级、2个2000亿级、3个千亿级的产业集群。高水平建设一批现代服务业创新发展区、服务型制造集聚区。优化产业空间布局和载体支撑，依托新桥新兴产业示范区等打造产业发展的西北增长极，依托巢湖半岛等打造科创经济为主导的东南新引擎。
坚持首创性差异化改革
改革开放新高地建设迈出新步伐
敢闯新路、勇立潮头，打造更多具有标识度的改革品牌，加速形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。深化重点领域改革，新增国家级试点示范超100项。全面融入长三角一体化发展，强化与“一带一路”沿线国家和地区合作，加强与长江经济带、中部地区战略链接，高质量建设现代化合肥都市圈。高水平推进“五外联动”，实施自贸试验区提升战略。推动“高效办成一件事”提质扩面，营商环境稳居全国第一方阵。
坚持生态优先绿色发展
经济社会发展全面绿色转型区建设取得新成效
深入践行“两山”理念，加快打造美丽中国的城市样板。持续擦亮巢湖“最好名片”，巢湖水质持续改善且年均值达到Ⅲ类。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良率稳定提升，国考断面水质Ⅲ类比重保持在90%以上，建成“无废城市”。全域公园体系基本建成。新型能源体系初步建立，绿色生产生活方式加快形成。
坚持扩大内需战略基点
服务构建新发展格局开创新局面
深度参与全国统一大市场建设，内需拉动经济增长主动力作用持续增强。全面提振居民消费，对标建设特色化国际消费中心城市，高水平构建城市商圈体系，培育若干个百亿级商业综合体。积极扩大有效投资，招引亿元以上项目超2000个。加快完善现代物流体系，争创国家物流枢纽经济区，建设全国邮政业科技创新中心，打造全国低空物流先行示范区，力争社会物流总费用占GDP比重下降两个百分点以上。
坚持建设现代化人民城市
城乡融合发展形成新格局
以推进城市内涵式发展为主线，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴。加快构建“一核、一廊、两翼、多极”的空间结构，全面提升城市承载力。实施“11655”交通建设计划，争创国际性综合交通枢纽城市。高质量推进城市更新，高水平开展重点片区综合开发。加快河湖水系连通，构建蓝绿交织、水城共融的城市风貌。深入推进“五个大提升”，城市精细化管理水平显著提高。加快建设农业强市，建成“种业之都”，打造3个千亿产业集群。建设宜居宜业和美乡村。守牢不发生规模性返贫致贫底线。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，力争县区经济总量全部超过千亿。
坚持文旅融合发展
城市文化软实力得到新提升
厚植合肥创新文化气韵和风采，加快打造全省文化中心、长三角区域文化中心城市。突出以文化人，建成全国首批全域文明省会城市。突出以文惠民，高起点规划布局标志性公共文化设施群，打造全国戏曲文化传承发展高地，把更多优质文化产品送到群众身边。突出以文润城，深化全民阅读，讲好合肥故事，让文化基因融入城市血脉。突出以文兴业，推进“百业+文旅”深度融合，力争文化产业增加值超千亿。打响科创科普游等文旅品牌，高水平建设全国知名旅游目的地城市。
坚持推进共同富裕
人民生活品质达到新水平
加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，用心用情用力解决好人民群众急难愁盼。推动更加充分更高质量就业，打造“创业合肥”升级版。实施城乡居民增收计划，人均可支配收入在长三角城市位次前移。办好人民满意的教育，打造“优学合肥”品牌。深化健康合肥建设，提高人均预期寿命和人民健康水平。完善多层次社会保障体系。加快构建房地产发展新模式。深化青年发展型城市建设，打造生育友好、儿童友好、老年关爱型社会。统筹高质量发展和高水平安全，建设更高水平平安合肥。
2026：跃马扬鞭 奋进新征程
2026年是“十五五”开局之年。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上、实际工作中力争更好结果，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长2%，一般公共预算收入增长2%左右，社消零总额增长4%左右，进出口总额增速高于全国平均水平，居民收入增长与经济增长同步，居民消费价格涨幅2%左右，城镇新增就业、碳排放双控等完成省定目标。
重点抓好十个方面工作
（一）着力巩固经济稳中向好势头
深入实施提振消费专项行动。提升载体功能，升级大四牌楼、环天鹅湖商圈，加快培育骆岗公园商业新地标，新增首店、旗舰店、概念店200家以上，新增4个省级商文旅体融合发展集聚区。丰富消费业态，推动传统消费转型升级，支持企业开发“科创精品”“老牌新品”“国货潮品”100个以上，布局新零售网点100家以上。培育即时零售、社交电商等消费新业态，网上零售额突破1700亿元。扩大文体、康养等服务消费。挖掘消费潜能，培育“三首”产品100个以上。举办新能源汽车、智能家居等主题消费展，办好促消费活动千场以上，撬动消费600亿元以上。擦亮“越夜越合肥”品牌，激发夜间消费活力。
深入实施扩大有效投资专项行动。推进重大项目建设，围绕“两重”“两新”，实施一批标志性项目，新开工亿元以上项目700个。实施工业重点技改项目300个，高技术制造业投资增长10%以上。迭代升级要素保障2.0版。拓宽融资渠道，更大力度争取和用好各类政策性资金，增强财政资金撬动效应，拓展投贷联动、股权投资等模式。强化与央企国企、龙头企业合作。激发民间投资活力，常态化向民营企业推介项目，引导民间资本参与重大项目建设运营。加力招大引强，迭代升级“创投城市计划”。
深入实施市场经营主体培育行动。坚持引育并举、大中小微并重，大力培育瞪羚、哪吒、独角兽等高成长型企业。完善民营经济发展政策，落实结构性减税降费，加紧清理拖欠企业账款，切实减轻市场主体负担。
（二）着力优化科技创新整体效能
深入推进合肥滨湖科学城实体化改革。全力做好服务保障，确保重点改革任务全面落地。高水平编制科学城规划体系，滚动编制实施年度建设计划，启动实施一批科创平台、专业园区、交通路网、公共服务等重大项目。支持科学城在前沿科技成果转化、未来产业培育发展等方面先行先试。
提高科技创新策源能力。加快国家战略科技力量布局建设，建成中科院临床研究医院、先进光源园区，加快建设紧凑型聚变能实验装置，开工建设聚变堆氚平台。打造高能级创新平台，争创国家技术创新中心、全国重点实验室，共建自然灾害监测预警“一带一路”联合实验室，推动七大研究院等平台产出更多原创成果。强化前沿科技攻关，积极承接国家重大科技专项，牵头发起国际大科学计划，力争攻关100项以上国内外领先技术。
推动科技创新和产业创新深度融合。启动建设长三角光子产业园、强磁先进技术研究院。国先中心引进央企等创新资源80家以上，力争落地央地合作项目10个、引育企业100家以上。建设概念验证中心、中试基地、高水平孵化器30家，新转化设立科技企业1300家以上，新增国家高新技术企业1000户以上，国家科技型中小企业入库总数达1.7万户。
一体推进教育科技人才发展。支持中国科大建设教育科技人才一体发展示范区，支持合工大、安大等高校“双一流”和国家交叉学科中心建设，建强用好安徽高等研究院合肥分院，拓展合肥大学、合肥理工学院国际化合作，推动合肥职业技术学院创建大学、合肥幼儿师专升办本科、安徽汽车职业技术学院争创全国“双高计划”院校。打响“合肥请您来”等活动品牌。
营造高品质创新生态。打造合肥创新创业综合服务平台，构建“一号一网一码”服务体系，实现统一受理、闭环办理。新建10个标杆示范场景，推动50项新技术新产品规模化应用。深入推进科研经费“包干制”改革，探索市场力量积极参与、金融工具有效补位的多元投入模式。提升安徽科技大市场服务能力，技术合同交易额突破2000亿元。万人高价值发明专利拥有量增长15%以上。
（三）着力推动产业提质升级
做优做强主导产业。智能网联新能源汽车产业，拓展商用车、专用车、无人车等产品谱系，加快高端车型布局，加速全链条一体化升级，新能源汽车产量超150万辆。新一代信息技术产业，接续建设晶合、维信诺等重大项目，巩固动态存储、大尺寸OLED等产品引领优势，加强产业链垂直整合，拓展智能穿戴等终端制造能力。新能源产业，做大动力电池和先进储能规模，加快固态电池等下一代电池系统攻关，拓展风光储融合、光储充一体化应用场景。新材料产业提升镁基材料、高性能复合材料等细分领域竞争力。智能家电（居）产业推动向场景化和全屋智能升级。高端装备制造产业培育工业机器人、半导体装备等新增长点。
加快壮大新兴产业。人工智能产业，统筹布局通用大模型和行业大模型，培育一批重点行业智能体、智能原生企业，力争集聚企业2000家。低空经济产业，加快低空智联网建设，拓展20个以上示范场景，构建覆盖研发设计、整机制造、运营服务、检验检测的完整产业体系。商业航天产业，加速构建巨型星座体系，聚焦天数天算、箭星制造等关键环节，引育重点企业25家以上。安全应急产业，共建城市生命线安全联合研究院，争创安全韧性城市国家级实验室、国家技术创新中心，推动城市生命线产业集团快速拓展市场。生物医药和高端医疗器械产业，加快免疫治疗和细胞药物产业发展，推动更多高端药品、医疗器械研发上市。
提速发展未来产业。量子科技产业，全力打造量子科技和产业中心，实施量子信息“千家场景”行动，推动“量子+”商业化应用100项以上。核聚变能和氢能产业，启动建设合肥聚变科创示范区，加快引育关键系统、装备、材料企业，推动氢能、氨能等应用拓展。生物制造产业，培育生物基化学品等领域领军企业，打造全国首个生物材料下游应用产业化基地。具身智能产业，加快突破世界模型等前沿技术，提升核心部件及高性能整机研发制造能力，引育行业领军企业5家以上。
扩能提质现代服务业。实施软件业拓展提升行动，力争落地50个优质项目、打造50款首版次软件，营收突破1000亿元。实施科技服务业扩量提质行动，聚焦研发设计、检测认证、知识产权等领域，引育企业100家以上。实施物流降本增效行动，大力发展多式联运、冷链物流、寄递物流等业态，新增5A级物流企业1家以上。实施商务服务提档升级行动，壮大管理咨询、“会展+”等业态，合肥法务区新引进高端法务商务机构10家以上，举办各类展会超700场、综合收入突破1000亿元。加快生活性服务业品质化、多样化升级。
大力发展智能经济。拓展数字新基建，综合算力突破40000P。推进公共数据资源授权运营，打造30个公共数据标杆产品，培育10家领军数据企业。加快制造业“智改数转网联绿色”，新增全球“灯塔工厂”、卓越级智能工厂5家。建设科学智能物质创制中心，系统布局国家人工智能应用中试基地、AI for Science新型基础设施，推动人工智能全方位赋能千行百业。
（四）着力深化改革扩大开放
实施重点领域改革攻坚。深化国资国企改革，完成财政科学管理试点任务。高质量建设科创金融改革试验区，科技贷款余额超7000亿元。开展资本市场金融科技创新和科技保险试点，新增上市企业7家以上。优化科创基金体系，基金规模达到7800亿元。持续深化农村土地“三权”分置改革。
加速融入长三角一体化发展。全面对接上海“五个中心”建设，共建实验室体系和大科学装置联盟。高水平办好G60联席会议，主动融入东方枢纽国际商务合作区。拓展长三角异地货站进口直通产品类别，加密运行至洋山港、外高桥港直达航线。协同推进公共服务便利共享。深化与长江经济带、中部省会城市合作，更好释放国家战略叠加效应。
高质量建设现代化合肥都市圈。扎实推进合肥都市圈要素市场化配置综合改革试点，推动1~2项关键要素实现跨区域流动配置。出台合肥都市圈国土空间规划，提速都市圈大外环等重大项目建设。梯次配套“产业圈”，加快合六、合淮、合滁等产业廊道建设，打造一批合作共建园区。
提升大平台大通道能级。深入实施自贸试验区提升战略行动，形成2项以上全国复制推广成果。提质升级合肥综保区、经开综保区，丰富特殊监管区域功能。力争开工合肥国际港务区、兆西河一级航道，建成新桥机场国际货站。加快中欧班列集结中心基础设施建设，提高班列运行质效。
增强“五外联动”集成效应。推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展，新增外贸实绩企业800家以上，跨境电商交易额增长10%，争创国家服务贸易创新发展示范区。实施外资倍增专项行动，新引进境外世界500强及行业领军企业10家以上。完善海外综合服务体系，新备案境外投资企业（机构）突破100家。新增国际友城3个，加快欧美同学会海归小镇建设，打造一批国际社区、学校、医院，让来肥国际友人更加温暖舒心。
打造一流营商环境。迭代升级营商环境8.0版，建好营商环境改革创新示范区。强化公平竞争审查刚性约束，优化新业态新领域市场准入环境。推进“无感检查”“一业一查”，“综合查一次”行政检查事项整合率70%以上。加快“无证明城市”建设，探索AI智慧办理模式，形成更多合肥特色的“高效办成一件事”。
（五）着力厚植绿色发展底色
推进巢湖综合治理。推动生态清淤、湖水活用、水系连通，巢湖全湖水质稳定IV类，力争更长时间保持Ⅲ类。加强农田尾水、畜禽水产养殖废水治理，削减主要入湖河流污染物总量。实施南淝河防洪治理，开展十五里河河口、二十埠河生态修复，争取巢湖风景名胜区总体规划获批。
深化污染防治攻坚。坚决抓好生态环境保护督察反馈问题整改。加快“美丽蓝天”项目建设，优良天数比例86%以上。实施国考断面“一断一策”和问题排污口“一口一档”，动态清零城乡黑臭水体，国考断面水质稳定达标。深化“无废城市”建设，开展固体废物、重金属等重点领域专项整治。加强废弃矿山生态修复，争创国家级绿色矿山。
提升园林绿化水平。实施城市活水工程，启动“新翡翠项链”十五里河、南淝河示范段建设，打造环巢湖生态大公园。分级分类实施“公园+”，新改建公园游园30个、口袋体育公园12个，丰富城市公园多元功能，打造一批特色公园IP。完成营造林6.9万亩，新增绿道30公里、绿地300万平方米，争创国家级美丽城市试点。
加速绿色低碳转型。推进重点行业节能降碳改造，加快锂电池、光伏产品国家级碳足迹核算试点。深化高新区碳达峰试点、环巢湖近零碳排放示范区建设，争创零碳园区、绿色工厂20个以上。加快智能微电网、源网荷储一体化建设。推广绿色低碳生产生活方式。
（六）着力提升城市功能品质活力
优化市域空间格局。完善国土空间规划体系，构土空间规划“一张图”。加快编制城市战略规划，布局建设“1412”城市公共活动中心体系。优化东部新中心、骆岗公园等重点片区城市设计。统筹城市空间与产业发展，高起点规划建设西北新桥新兴产业示范区、东南巢湖半岛两个城市组团，打造“科产城人”融合发展生态圈。
完善城市基础设施。大建设投资超900亿元。加快建设合池高铁、沪渝蓉高铁合武段合宁段。开工建设G9912南环下穿巢湖工程。推进巢湖半岛城市组团锦绣大道东延、方兴大道东延、龙兴大道、S105快速化改造，谋划建设环巢湖多层次交通网络，拉开片区主干路网框架，强化与市区一体化联通。完善新桥片区城市组团路网建设。开通运营轨道交通7号线一期、S1线。建成新桥机场二期航站区。实施城市泛在感知工程。提高城市水电气热保障能力。
高质量实施城市更新。推进19个重点片区更新，加快16个片区综合开发，打造一批标杆项目。改造50个老旧小区，解危2400套危房。新建50个完整社区，推进与活力街区、产业社区“三区融合”，打造“15分钟高品质生活圈”。
深化城市精细化管理。开展“六口两场”“三高两道”环境整治，治理交通拥堵点20个，改造提升菜市场30个以上，实施城区道路“白改黑”。健全生活垃圾分类长效机制，推行环卫绿化一体化运营。深化物业服务质量提升行动，打造“物业+生活”示范场景20个。
（七）着力推进乡村全面振兴
提升农业生产质量和效益。严守耕地红线，建成高标准农田15万亩以上，力争粮食总产量308万吨，种业销售额突破145亿元。做强草莓、杭椒、苗木花卉等特色富民产业，新增1个百亿农产品加工园区。进一步发展壮大新型农村集体经济，促进农民稳定增收。
建设宜居宜业和美乡村。谋划实施一批基础性、牵引性工程项目，加快补齐农村现代化生活短板。稳步开展全域土地综合整治，实施示范项目20个以上。加快建设省级精品示范村32个、省级和美乡村中心村35个，建成美丽宜居自然村600个以上。常态化开展农村自建房安全隐患排查整治，提升农村饮用水安全。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。
加快壮大县域经济。深化以县城为重要载体的城镇化建设，推动城镇基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖。加强市县开发区合作共建，做大做强经济发达镇，分类培育一批百亿产业集群。肥西、长丰、肥东全国百强县位次前移，庐江、巢湖全省位次进一步巩固提升。
（八）着力增强城市文化软实力
扩大优质公共文化供给。持续举办“百戏入皖·星耀合肥”戏曲主题活动，争取中国戏曲博物馆落地。高水平组建市交响乐团、民族管弦乐团、专业合唱团，建成市博物馆，改造提升市群众文化活动中心。持续打造“‘合’你一起”“包公杯”等系列文化品牌，办好“书香合肥读书月”，开展市民欢唱等文化活动1300场。高质量完成第四次文物普查，开展城市文脉体系和标识建设。实施文艺精品创作行动，推出一批体现合肥气质、彰显时代特质的优秀作品。
壮大文化产业规模。巩固提升智能文化装备、创意设计、数字文旅等产业，培育壮大网文、网剧、网游等业态，新增规上文化企业30家，全市规上文化企业营收增长10%以上。发展壮大紫云山文化创意产业园，实现营收增长20%以上。新增重大文旅项目10个以上。举办大型演唱会50场以上、知名赛事20场以上，打造长三角演艺重点城市。
推动文旅深度融合。支持庐江汤池、肥西紫蓬山创家级旅游度假区，改造提升三河古镇、滨湖森林公园等30个景区，新增4A级景区2个、省级旅游休闲街区2个，开辟精品旅游线路10条。串联大科学装置、科创企业、科技场馆等创新载体，打造具有国际影响力的“科创科普游”特色IP。大力发展休闲农业，建设一批特色精品民宿和旅游名村。全年接待游客突破1.6亿人次、旅游花费突破2300亿元。
提升城市文化传播力影响力。构建全方位、多层次、宽领域的传播矩阵，组织境内境外、线上线下全媒体宣传营销，形成多维立体传播叙事体系。提升“春晚”“科晚”影响力，将节目录制地打造成科文旅新地标。突出沉浸式、体验式传播，打造更多呈现合肥科创风采、山水风貌、特色风物的文化传播产品。
（九）着力保障和改善民生
促进高质量充分就业。稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，挖潜重点行业领域就业岗位20万个。建设就业创业赋能中心、就业服务站，推动“三公里”就业圈数智化。强化特殊群体和就业困难人员帮扶，健全欠薪治理长效机制，打造“安心就业”城市。
推动基础教育扩优提质。新建改扩建中小学、幼儿园43所，新增学位3.8万个，稳步推进免费学前教育，力争所有县区成为国家义务教育优质均衡发展区。建成合肥实验高中、一六八中学北校区，稳步实施中考改革，普通高中录取率提高到85%。进一步完善“家校社医”联动机制，加强青少年身心健康关爱。
加快建设健康合肥。做实紧密型城市医疗集团、县域医共体，引导特色专科医疗服务向基层延伸。开诊运营市公共卫生临床医疗中心，争创4个省级以上临床重点专科，建成运营5家智慧医院。提质增效5个国家区域医疗中心，新建20个名医工作室，让群众在家门口享受更多优质医疗资源。
推动房地产高质量发展。坚持控增量、去库存、优供给，完善“市场+保障”的住房供应体系。优化保障性住房供给，投用保障性租赁住房1.2万套，建成棚改安置房3万套。实施房屋品质提升工程，建设、改造更多安全舒适绿色智慧的“好房子”。
提高社会保障水平。鼓励灵活就业和新就业形态人员参加职工保险。深化医保支付方式改革。健全困难群众集成帮扶体系，拓展“物质+服务”综合救助模式。加强社区嵌入式养老服务机构建设，推动“医养一张床”试点扩面，加大居家养老专业化服务供给。健全“引育留用”“婚生养育”全链条服务体系，建设青年发展型城市。
（十）着力筑牢安全发展根基
提升公共安全水平。聚焦“技术+机制”双向发力，完善“1+1+13+N”大安全大应急工作格局，推进基层应急消防一体化，拓展“合久安”应急大模型应用。强化食品药品全链条监管，加强社会治安防控，常态化开展扫黑除恶，创建全国禁毒示范城市。
增强社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“六尺巷工作法”，推行“窗帘之约”等有效做法，优化矛盾纠纷多元预防调处化解机制，提升信访工作法治化水平。强化党建引领基层治理，深化共建共治共享，促进自治、法治、德治融合。完善群众诉求响应机制，更好做到“民有所呼、我有所应”。加强退役军人服务保障，深化全民国防教育，提高国防动员能力。（葛清政 代敏 宋士岚 整理）