高铁在十八联圩上方疾驰而过。（郭如琦 摄）
连日来，出席市十七届人大五次会议的市人大代表认真履职尽责，积极建言献策，聚焦科技创新、产业发展、文旅融合、民生关切、城市精细化管理等，提交了一批高质量的议案建议，为奋力谱写中国式现代化合肥篇章贡献智慧和力量。
激活法治引擎 推动城市向“新”
议案名称：关于制定《合肥市城市更新条例》的议案
实施城市更新行动，是推动城市高质量发展、不断满足人民美好生活需要的重要举措。经过多年探索，合肥在城市更新中形成了一系列可复制、可推广的成功经验。园博园、卫岗王卫片区、新粮仓文化商业合集、合柴1972文创园等成为全国示范项目，不仅留住了“烟火气”，也让城市焕发了新活力。
代表们认为，城市更新的高质量推进，离不开法治保障。深圳、上海、北京已先后出台专项城市更新条例，广州则聚焦城中村改造颁布专项地方性法规。当前，城市更新正加快推进，通过立法固化好经验好做法，明确工作原则、流程和保障措施，对加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市具有重要意义。
代表们建议，尽快制定《合肥市城市更新条例》，明确总体原则与管理体制，强化规划引领与计划管控，创新土地与政策支持，构建多元化资金保障体系，强化监督管理与公众参与，加强更新后期的可持续运营，推动城市更新工作走上法治化、规范化轨道，进一步提升城市功能品质活力。
迎接“银发浪潮” 守护“夕阳美好”
议案名称：关于加强养老服务的议案
养老服务是保障老年人幸福安康、促进社会和谐稳定的重要民生工程，也是积极应对人口老龄化的核心举措。
代表们认为，当前，失能半失能老人照护、长期居家养老等刚需持续激增，对养老服务体系的承载力、专业性、普惠性提出更高要求。
代表们建议，积极应对人口老龄化，进一步完善合肥市养老服务体系。优化养老服务设施布局，加强养老人才队伍建设，搭建智慧养老服务平台，强化精准养老服务，完善运营保障政策。加快推进医养结合，鼓励支持市级公立医院、二级医院依托现有资源转型建设医养结合专业机构，推进存量资源改建社区养老服务设施，推动专业养老服务下沉社区，推进中医适宜技术融入养老服务体系。
下足“绣花功夫” 提升城市品质
议案名称：关于城市精细化管理的议案
城市之美，在于精致；城市之治，在于精细。当前，合肥正以深入实施城市精细化管理三年行动为抓手，努力探索一条“人民城市人民建、人民城市为人民”的现代化人民城市治理路径。
代表们认为，随着合肥经济社会发展，城市结构逐渐走向复杂化、多元化，城市治理难度不断加大，亟需通过法治化、标准化、智慧化手段，全面提升城市精细化管理水平。
代表们建议，深化“规建治”一体化，将精细化理念前置到城市规划建设环节，推广“建成即移交”模式。构建多元共治格局，深化党建引领小区自治，鼓励企业、社会组织参与街区改造、绿地认养等。建设智慧管理平台，构建“一网统管”平台，深化“GIS一张图”应用，推广AI识别、无人机巡查、物联网传感等技术，实现问题智能预警、快速处置。
对于备受关注的流动摊点管理，代表们建议，推进流动摊点管理规范化、精细化、长效化，结合“15分钟生活圈”建设，在群众需求集中、交通影响较小的背街小巷合理增设临时疏导点，创新设置错峰夜市、潮汐市场，让城市“烟火气”与“文明味”和谐共生。
坚持以文塑旅 点亮“诗和远方”
议案名称：关于文旅融合发展的议案
文化旅游是城市软实力的核心载体，是满足人民美好生活向往的重要，更是推动城市可持续发展、吸引高端人才集聚的关键支撑。
代表们认为，合肥科技、文化、生态、工业四大核心资源富集、优势叠加，形成了“科里科气”与“文里文气”交融、“未来感”与“历史感”并存的独特城市气质，为实施差异化文旅发展战略、打造高水平文化中心奠定了坚实基石。
代表们建议，打造“科创山水游”品牌，构建“从科学岛到巢湖岸”的未来体验廊道。塑造“巢湖生态游”品牌，呈现“科技赋能的东方山水画廊”。营造“都市文艺游”品牌，打造“主客共享的创意演艺街区”。焕新“工业记忆游”品牌，展示“从制造到智造的城市年轮”。
文旅出圈，还需科技赋能。代表们建议，强化科技赋能，构建文旅数据资源库，打造“合小智”智慧服务中枢，创新数字文化内容生态，构建支撑文旅新场景的数字创新体系。构建“主线串联、业态共生”的环湖文旅共同体，推动环巢湖文旅集群高质量发展。在合肥部分文旅景点推行免门票政策，实施“文旅+”融合发展战略，深化“文旅+商业”“文旅+活动”“文旅+区域联动”，推动文旅产业全面升级。
营造青春场景 澎湃青春力量
建议名称：关于建设青年发展型城市的建议
城市因青年而朝气蓬勃。“十四五”期间，合肥新增就业参保大学生150万人，目前35岁以下人口占比超50%，是一座活力迸发的青春之城。
代表们认为，合肥科教资源丰富，新兴产业发展迅猛，城市文化开放包容，拥有一片吸引、培育和成就青年的优渥土壤。未来，要将青年势能高效转化为高质量发展的核心动能，必须加快建设青年发展型城市。
建设青年发展型城市，关键要在“引”和“留”上下功夫。代表们建议，实施外引内培、双向联动策略，强化青年高端技能人才的精准引育。可以通过发放就业创业补贴、开展专项对接服务、设立海外联络站等举措，吸引合肥籍高校毕业生、海外高层次青年人才返乡发展。织密全国引才网络，大力吸纳外地优质高校毕业生，同时支持本地高校提质发展，多措并举提升合肥籍毕业生留肥率。
当下，人才流动进入选择城市的新阶段，年轻人不再仅为“谋生”而迁徙，更在为“生活”而抉择。代表们建议，营造“青春乐活”场景，丰富青年精神文化生活。比如，系统规划城市青年活力空间，布局一批低成本、开放式的青年书房、街头运动公园等公共空间；打造城市青年文化品牌，策划举办重要影响力的“合肥青年艺术节”“科创青年嘉年华”等品牌活动，形成独特城市IP，吸引青年广泛参与。
培育产业生态 助力“低空”腾飞
建议名称：关于以精准破局思维推动低空经济发展的建议
当前，低空经济是各地培育新质生产力、抢滩布局未来产业的重要领域，合肥是国内低空经济的先行城市之一。
代表们调研认为，合肥低空经济已经走过了“从0到1”的起步阶段，正进入“从1到N”的规模扩张，目前工作的着力点不仅是打造应用场景，更要在产业链、规则制定、生态培育等方面主动作为、精准发力。
代表们建议，加大核心技术研发支持，深化长三角产业协同，打造自主可控的产业链。重点打造物流运输、应急救援、低空文旅、载人交通四大商业场景，依托场景带动低空产业发展。支持企业、研发机构联合省市相关部门，率先在载人电动垂直起降飞行器运行等领域制定地方标准或团体标准，抢占行业发展主动权。构建阶梯式人才供给体系，持续激发低空领域创新创业活力。
建立“一区一档” 延伸“幸福半径”
建议名称：关于加强居民小区全民健身场地设施建设的建议
全民健身是健康合肥建设的重要支撑，居民小区健身场地是构建“15分钟健身圈”的核心载体。随着广大市民健康意识的不断增强，合肥正掀起一阵阵“全民健身热”。
合肥市级财政每年安排专项经费支持体育设施建设，为小区健身场地补建提供了资金保障。2025年，全市新建全民健身场地1594处。代表们认为，合肥具备全面推进居民小区健身场地设施建设的条件和基础。
代表们建议，由市体育局牵头，联合有关单位，对全市居民小区健身场地设施进行全面排查，建立“一区一档”，结合小区人口规模、场地条件，精准制定补建计划。拓宽建设路径，推动小区闲置地下空间改造提升，配置智能健身器材、休闲座椅等设施。健全管护机制，将健身设施维护纳入社区网格化管理，定期开展安全检查和更新迭代，确保设施长期有效使用。（代敏 葛清政）